Связанных с НКО чиновников Петербурга обязали сообщать об этом

KtoNaNovenkogo
ЧАстые ВОпросы
Вы здесь

24 декабря 2019

Некоммерческая организация — это …
Цели создания НКО
Формы организаций
Как государство оказывает им поддержку
Что нужно знать о некоммерческих организациях
Регистрация НКО

Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. Целью создания организации (что это?) всегда является ведение какой-либо деятельности.

В зависимости от ее направленности принято различать коммерческие и некоммерческие организации.

Сегодня мы в деталях рассмотрим, что такое некоммерческая организация (НКО), для чего создается, как регистрируется.

Некоммерческие организации в составе «третьего сектора»

Современная социология условно делит социальные группы гражданского общества на три сектора: публичный, коммерческий и некоммерческий. Некоммерческие организации по умолчанию не входят в состав коммерческого сектора, в то время как причисление конкретной некоммерческой организации к публичному или некоммерческому сектору определяется совокупностью факторов и, как правило, носит субъективный характер.

ХарактеристикаГосударственный (публичный) секторКоммерческий (частный) секторНекоммерческий секторСекторпервыйвторойтретийСостав сектора

органы публичной власти всех уровней
государственные некоммерческие организации;

коммерческие организациинекоммерческие организацииПравовая форма организациидля органов власти — государственное учреждение или учреждение местного самоуправления; для государственных организаций — некоммерческая[1]коммерческаянекоммерческаяУчредителигосударстволюбые лицалюбые лица[2]Человеческие ресурсыштатныештатные и привлеченные (оплачиваемые)штатные и привлеченные (оплачиваемые и неоплачиваемые)Оплата человеческих ресурсовзаработная платаштатных — заработная плата, привлеченных — по договору оказания услугштатных — заработная плата; коммерческие услуги привлеченных — по договору оказания услуг; услуги волонтёров (добровольцев) не оплачиваютсяОсновные цели деятельностиУправление обществом и оказание публичных услугИзвлечение прибылиКак правило, но не обязательно, общественно значимые, включая благотворительные (филантропические), просветительские, религиозные, политические, социально-экономические и проч.Источники финансированиягосударственный бюджетда. Для ряда организаций это единственный допустимый источник финансированиятолько для предприятий с участием государствавозможен, но только для НКО, учредителем которых является государствозаёмный капиталдададаэмиссия ценных бумагда, но с ограничениямиданеткапитал собственниковнетданетвыручка от коммерческой деятельностида, но не для всех организацийОбязательно. Если организация не имеет выручки от коммерческой деятельности, она должна быть ликвидирована или преобразована в НКОда, но с ограничениямиинвестициидадада[3]пожертвованиянетнетдаЧленские взносынетнетда. Многие НКО (чаще всего — товарищества собственников) ведут свою деятельность только на членские взносы и не обращаются к иным источникам финансированиягранты, включая государственныенетВозможно, но чаще всего не используетсяВозможно и чаще всего используется. Многие НКО (например, научные, культурные организации) ведут свою деятельность только на гранты и не обращаются к иным источникам финансирования.

Существует мнение, что некоммерческие организации более эффективно выполняют социальные функции, чем государство. В этом смысле некоммерческие организации, выполняющие отдельные функции государства или органов самоуправления, но при этом не прибегающие к помощи органов государственной власти и местного самоуправления, называются неправительственными

Независимость

Для многих некоммерческих организаций обеспечение их независимости от учредителей и спонсоров является залогом приобретения, сохранения и укрепления доверия со стороны как спонсоров организации[источник не указан 546 дней

], так и лиц, которым некоммерческая организация оказывает услуги. К примеру, некоммерческая организация, являющаяся средством массовой информации, заинтересована в том, чтобы распространяемая ею информация была объективной и непредвзятой; в противном случае организация рискует потерять доверие своей аудитории, а её сотрудники — уважение коллег. Религиозная некоммерческая организация, занимающаяся благотворительностью, заинтересована в том, чтобы её деятельность не сопровождалась пропагандой религиозных воззрений её учредителей и спонсоров; в противном случае организация рискует лишиться спонсоров, не поддерживающих данные религиозные воззрения, и/или вызвать подозрения у субъектов благотворительности в попытке навязывания им религии. Для ограждения от нежелательного влияния заинтересованных лиц некоммерческие организации могут задействовать комплекс мер, включающий нормативные средства, организационные меры и процедуры независимого надзора и контроля. В частности, учредительные документы, уставы и регламенты организации могут включать нормативные положения, обеспечивающие недопущение конфликта интересов, независимость членов попечительских советов и исполнительных органов, соблюдение особых требований к кандидатам на должности и позиции в организации, прозрачность финансов организации и прочее.

Гибридные формы некоммерческих организаций

В последнее время в законодательстве ряда стран появились новые правовые формы, сочетающие в себе черты организаций второго и третьего сектора. К их числу относятся:

Малодоходное общество с ограниченной ответственностью (Low-profit limited-liability company, (англ. :L3C)) — США
Корпорация для общественной пользы (англ. :Benefit corporation,B-Corp) — США
Благотворительное общество с ограниченной ответственностью (нем. :Gemeinnützige GmbH) — Германия
Корпорация с общественно полезными целями (Gemeinnützige Kapitalgesellschaft) — Германия
Компания в общественных интересах (англ. :Community Interest Company, CIC) — Великобритания

Эти формы позволяют создавать организации, работающие для социальных или экологических целей, с сохранением за ними ограниченной возможности извлечения прибыли в качестве вторичной цели.

С момента принятия соответствующего закона в 2004 году число Компаний в общественных интересах (CIC) в Великобритании превысило шесть тысяч. От компаний первого сектора их отличают две ключевые особенности: выплачиваемые акционерам дивиденды не могут превышать 35 % прибыли и компания должна быть способна продемонстрировать, что она «действует в интересах местного сообщества, либо в общественных интересах в более широком смысле слова».

Потребительские или обслуживающие кооперативы

Цель членства – удовлетворение желаний лиц-участников, для чего вводятся имущественные взносы.

Устав организации устанавливает размер взносов для членства, порядок внесения платы, ответственность за несоблюдение обязанностей.

Обязательное условие в составлении наименования кооператива – наличие указания основной цели деятельности и включение слов, характеризующих классификацию объединения.

Ежегодно участники кооператива утверждают баланс, который должен быть восполнен от убытков в течение трех месяцев. Если этого не происходит, то кооператив ликвидируется в судебном порядке по запросу кредиторов.

Форма деятельности кооператива может различаться. Главное условие – это деятельность некоммерческого характера, которая призвана для удовлетворения потребностей плательщиков.

Виды некоммерческих организаций

Автономная некоммерческая организация
Университет
Адвокатское образование (коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация)
Ассоциация и союз (в том числе биржевой)
Благотворительная организация
Гаражно-строительный кооператив
Государственная корпорация
Государственная компания
Государственное и муниципальное автономное, бюджетное и казённое учреждение
Национальный парк, природный парк, государственный природный заповедник
Казачье общество
Жилищно-строительный кооператив
Некоммерческое партнерство
Неправительственная организация
Кондоминиум, ТСЖ, ,
Общественное объединение (Политическая партия, общественная организация (в том числе инвалидов), общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности, Профсоюз)
Общество взаимного страхования
Объединения юридических лиц
Объединение работодателей
Община коренных малочисленных народов
Потребительские кооперативы (в том числе Кредитный потребительский кооператив (граждан, первого и второго уровня), Сельскохозяйственный потребительский кооператив (перерабатывающий, сбытовой (торговый), обслуживающий, снабженческий, садоводческий, огороднический, животноводческий), Жилищный накопительный кооператив
Религиозная организация /объединение (религиозная организация (местная и централизованная), религиозная группа)
Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение
Торгово-промышленная палата
Территориальное общественное самоуправление.
Учреждение (в том числе частное) Автономное учреждение

Фонд

ООН

Правила регистрации, учреждений, организаций, общественных объединений, кооперативов, И Т.П., на территории России, и других стран

Чем занимаются НКО

Цели у НКО должны быть другие, не относящиеся к коммерции, например:

имеющие общественную ценность;
благотворительность;
обучение;
представление интересов физических лиц в спорах с более сильной стороной — работодателем и т. д.

Вместе с тем это не означает, что НКО не может заниматься коммерческой деятельностью. Закон допускает занятие НКО коммерцией, если соблюдаются следующие условия:

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

данный вид деятельности регламентирован уставом НКО;
занятие коммерцией позволяет исполнить цели, для которых НКО учреждалось, и данная деятельность этим целям соответствует;
в собственности НКО находится имущество на сумму 10 тыс. руб. (по аналогии с ООО, кроме казенных и частных учреждений).

ВАЖНО! При несоблюдении НКО вышеуказанных правил она может быть привлечена к ответственности и даже ликвидирована — при грубом нарушении закона (см., например, апелляционное определение Верховного суда РФ от 20.09.2017 № АПЛ17-367).

Подробнее о видах коммерции, которыми может заниматься НКО, рассказывается в статье «Финансы в некоммерческих организациях (нюансы)».

В России

В Российской Федерации существует более тридцати видов/форм некоммерческих организаций. Некоторые из них различаются лишь в названии, имея сходные функции. Основные формы некоммерческих организаций устанавливает Гражданский Кодекс РФ в параграфе 6 главы 4, и ФЗ «О некоммерческих организациях». Однако, кроме этих двух актов, существует более двадцати иных законов, регулирующих специфическую деятельность других НКО.

Полученные российскими некоммерческими организациями гранты от иностранных благотворительных организаций не облагаются налогом[4].

С 2008 года на поддержку НКО выделяются специальные гранты Президента России. В 2008—2013 годах на поддержку НКО было выделено из бюджета 8 млрд рублей, при этом большинство грантов получили организации, контролируемые действующими или бывшими членам Общественной палаты[5].

20 ноября 2012 г. вступил в силу новый закон РФ о НКО («закон об иностранных агентах»)[6], соответствующие изменения в ГК РФ внесены 12 февраля 2013 г.[7]

23 мая 2020 г. президентом Российской Федерации Владимиром Путиным подписал закон о реестре нежелательных организаций. Согласно закону, нежелательной может быть признана иностранная или международная неправительственная организация, «представляющая угрозу основам конституционного строя РФ, обороноспособности страны и безопасности государства»[8].

4 ноября 2020 г. президент Российской Федерации Владимир Путин подписал закон, увеличивающий в четыре раза — до одного года — срок давности по административным делам о нарушении порядка деятельности НКО-«иностранных агентов».[9][10]

3 апреля 2020 года, Президент РФ Владимир Владимирович Путин подписал распоряжение № 93-рп «Об обеспечении в 2020 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина». Распределением средств занимается специально созданный Фонд-оператор президентских грантов по развитию гражданского общества (Фонд президентских грантов). Для обеспечения в 2020 году господдержки некоммерческих организаций выделено 4,32 млрд рублей.[11]

Благотворительные фонды

Некоммерческая организация благотворительного направления может называться фондом или учреждением. Деятельность подобной НКО жестко контролируется. К этому виду организации используют особенные требования. Зато благотворительный фонд имеет право рассчитывать на налоговые льготы от правительства.

Под благотворительностью подразумевается любая бескорыстная деятельность в отношении физических и юридических лиц. Коллегиальный высший орган, осуществляющий наблюдение за деятельностью организации, выполняет обязанности безвозмездно.

На имущество благотворительных организаций накладывается ряд ограничений:

пожертвования не должны быть затрачены на поддержку политических партий, движений
от каждой суммы должно быть потрачено более 80% на основную цель в срок не более одного года с момента перечисления средств от пожертвовавшего лица, но условия могут быть изменены при обоюдном согласии сторон
оплата административно-управленческих действий не должна превышать 20% от общей суммы затрат за год
на финансирование программ должно затрачиваться более 80% от общей суммы поступивших средств из любых источников
запрещается продажа и покупка товаров, услуг или работы, предоставляемой организацией, ее учредителями на более выгодных условиях, в сравнении со стоимостью для остальных лиц
все финансовые операции не попадают под понятие коммерческой тайны, открываются для общественности

Международный день

Пекка Хаависто, министр Финляндии по вопросам международного развития официально открывает Всемирный день НКО 27 февраля 2014
Всемирный день Некоммерческие организации

[12] (
Всемирный день НКО или Всемирный день НПО
, англ. World NGO Day) отмечается ежегодно 27 февраля.

Миссия

Всемирный день НКО — это международный символ, отражающий глобальное ценности, устремления и результаты НКО, которые нацелены на свободу, общественный голос, заботу о безопасности людей, заботу о пострадавших странах, заботу о природе, заботу о культурном наследии человечества, заботу о будущем человечества и признание его ценности;
Всемирный день НКО подтверждает благодарность и признательность общества за вклад НКО, внесённый ими во благо сообщества, объединяя все неправительственные организации в мире под конкретным международным символом — этим днём;
Всемирный день НКО является днём памяти тех людей НПО по всему миру, которые отдали свои жизни при выполнении своей работы и своих обязанностей в рамках этой миссии.[13]

Общественные объединения

Позволяют создавать группы лиц, которые имеют общие интересы, нуждающиеся в удовлетворении. В ОО не допускается постановка целей, которые не прописаны в Уставе.

Все члены объединения должны подчиняться утвержденному Уставу, который не противоречит законодательству РФ. Участники организации имеют равные права с вероятностью исключения в уставном порядке.