Когда проводится внеплановый инструктаж по охране труда

Порядок проведения инструктажей по охране труда установлен Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 от 13.01.2003 (в ред от 30.11.2016) «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

Инструктажи по охране труда по времени проведения и характеру делятся на пять видов:

вводный;
первичный на рабочем месте;
повторный на рабочем месте;
внеплановый;
целевой.

Рассмотрим их подробнее.

Разбираемся в терминологии

Кто проводит первичный инструктаж на рабочем месте? Этот вопрос, конечно, очень важен. Однако не менее важно понять, что именно представляет собой инструктаж по охране труда в целом.

Если говорить об этой теме в общих чертах, то можно сказать, что перед вступлением в должность каждый сотрудник должен получить исчерпывающую информацию об особенностях будущей работы, тех или иных нюансах, связанных с производством, и прослушать лекцию по технике безопасности.

Все перечисленные нюансы одинаковы и обязательны для любых предприятий, ведь все пункты, по которым должен пройтись тот, кто проводит первичный инструктаж на рабочем месте, регламентируется законом от тринадцатого января 2003 года. Здесь указаны и категории лиц, которые в любом случае обязаны проходить описанную выше процедуру перед вступлением в новую должность.

Однако в этом законе не прописано, кто проводит первичный инструктаж. На рабочем месте за это может отвечать один-единственный человек или группа лиц, назначенных на эту должность приказом за подписью руководителя. Однако к этой теме мы вернемся немного позже.

Классификация

Кто проводит первичный инструктаж по охране труда и в какие сроки, знают далеко не все руководители. Однако и в видах инструктажа многие путаются, ведь они, согласно закону, должны проходить не только при поступлении на работу, но и в последующее время. Все упомянутые нюансы регламентирует закон, упомянутый нами ранее. Он же дает классификацию инструктажей по видам:

вводный:
первичный;
повторный;
целевой;
внеплановый.

О каждом мы сегодня расскажем максимально подробно, обсудив все особенности их проведения. Однако хотелось бы сразу уточнить, что тот, кто проводит первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте в офисе, цеху либо ином предприятии, будет и далее заниматься этим вопросом. Обычно один и тот же человек проводит все лекции по технике безопасности в разные периоды времени, пока на этот счет не будет сделано других распоряжений, подтвержденных приказом руководителя.

Периодичность проведения инструктажа и специфика заполнения документов

Данный вид инструктажа проводится только один раз при поступлении на работу. Остальные уже имеют иные названия и функции. А вот сам факт проведения ПИ должен найти свое отражение в специальном журнале для регистрации. У такого журнала есть своя разработанная форма, утвержденная на законодательном уровне. Закрепление самого факта инструктирования работника обо всех опасностях, которые могут подстерегать его в период выполнения своих трудовых функций, должно быть произведено только в письменном виде.

Для того, чтобы начать работу с журналом, необходимо утвердить его у руководства. Для этих целей разрабатывается Положение или Стандарт. Разработкой таких документов может заниматься только подразделение, специализирующееся на ОТ, или сотрудник, закрепленный за этим участком приказом руководства. В обязательном регламенте должна быть проведена юридическая экспертиза, а также поставлена отметка организации профсоюза.

Такой документ будет являться локальным. На самом журнале должно быть отражено наименование учреждения, сотрудники которого будут в последующем инструктироваться. Название документа обязательно: «Журнал для проведения инструктажа». Кроме того, необходимо отразить участок или номер подразделений. В правом нижнем углу должна содержаться информация о дате начала ведения и дате закрытия журнала. В правом верхнем углу должен быть прописан НПА, утвердивший документ.

Журнал для проведения инструктажа

Остальные страницы должны содержать только фактическую информацию о проведенных инструктажах. Личные данные работников, их должности, причину, по которой осуществляется инструктирование, дата. Также должно содержаться наименование проводимой процедуры и ее причина. Обязательна информация и о проводившем инструктаж. Чтобы избежать замечаний проверяющих подразделений, следует внимательней относиться к заполнению журнала: писать четко и грамотно, без помарок и подчисток.

Внимание! Обязательно осуществить прошивку и нумерацию журнала.

Хранение уже использованной документации должно быть произведено в течение 10 лет после завершения ее использования. Для удобства использования, а также исполнения своих обязанностей по ОТ, можно осуществить вклейку инструкции прямо в журнал. Здесь могут возникнут нюансы, если будут издаваться изменения и дополнения к инструкции, так что самым выгодным вариантом будет просто совместное хранение, путем вложения под корочки.

Вводный инструктаж: понятие

Мы уже упоминали, что тот, кто проводит первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте, тот будет читать и вводную лекцию по технике безопасности при приеме на должность нового человека. Довольно часто вводный и первичный инструктажи путают между собой либо считают их взаимозаменяемыми, однако на самом деле это не так. И в дальнейших разделах статьи мы поясним разницу между этими обязательными процедурами.

Итак, вводный инструктаж должен быть проведен абсолютно со всеми лицами, которые приняты на работу. Причем не имеет значения предыдущий опыт нового сотрудника, его образование и должность. Также обязаны присутствовать при инструктаже этого типа и лица, которые командированы из другого города, компаний или иного подразделения этого же предприятия. Кроме этого, вводную лекцию должны прослушать и студенты, принятые в качестве практикантов. Зачастую она проводится и с учащимися перед тем, как выехать на полигон, в лабораторию или в мастерские.

Что грозит работодателю, если он не провел первичный инструктаж

Не проведенный инструктаж считается грубым нарушением административного законодательства и может быть наказан штрафом до 130 т.р. Данная норма закреплена в ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Проведение вводного инструктажа должно быть осуществлено в день его приема на рабочее место. Даже если работодатель заметит свою оплошность и попытается исправить ее, проведя инструктаж позднее – это не станет поводом для отмены наказания.

Проведение инструктажа стоит на первом месте для сотрудников всех профессий. При этом не будет иметь значения водитель это или офисный работник. От своевременности принятия решений, проинструктированного в дальнейшем, будет зависеть безопасность на производстве.

Кто проводит вводный инструктаж?

Чаще всего эта миссия накладывается на инженера по охране труда. Если компания небольшая и выделенной должности для подобных целей не имеет, то в приказе может значиться любое другое лицо, назначенное свыше приказом.

Когда мы говорим о корпорациях или крупных промышленных объектах, то там тем вопросом, «кто проводит первичный инструктаж на рабочем месте и в какие сроки» (а также иные виды инструктажа, включая вводный), озадачиваются сотрудники пожарных служб или работники медицинских служб.

После того как лекция будет прослушана, новый сотрудник обязан поставить свою подпись в журнале, а инженер по охране труда (или сотрудник, выполняющий его обязанности) сделать отметку на контрольном листе. Такая же отметка делается в бланке в отделе кадров.

Подготовка и порядок проведения

Программа проведения мероприятия разрабатывается начальником структурного подразделения, цеха. Для этого используются акты действующего законодательства, а также нормативные документы самого предприятия. К ним относятся:

утверждённые руководителем локальные инструкции по охране труда;
должностные инструкции каждого работника;
распоряжения о создании структурных подразделений и тому подобное.

Программа мероприятия согласовывается с инженером по охране труда или иным уполномоченным лицом. После этого она утверждается приказом руководителя.

Первичный инструктаж включает в себя следующие основные вопросы:

Ознакомление работников с общими моментами технологического процесса. При этом устанавливаются опасные факторы производства.
Ознакомление сотрудников с машинами на определённом рабочем месте, производственном участке и цехе в целом. Им разъясняются правила пользования инструментами, механизмами, методы предотвращения травм, аварий, порчи имущества предприятия.
Подробный анализ принципов работы оборудования. При этом изучаются следующие моменты: правильный порядок подготовки исправных механизмов к работе;
приёмы и методы безопасного труда с применением производственных машин;
потенциально опасные зоны приборов;
средства безопасности техники, то есть световые, звуковые сигналы, свидетельствующие о поломке, неисправности, некорректной работе механизмов;
средства блокировки производственного оборудования, не допускающие случайного включения приборов.

Определяются основные правила техники безопасности. При этом работникам объясняют следующее:

безопасное использование электрооборудования;

техника безопасности при совместном выполнении работ несколькими трудящимися;

требования к специальной одежде, обуви, средствам защиты;

возможные причины получения производственных травм.

Изучение законодательства в отношении норм охраны труда. При этом сотрудники знакомятся с различными инструкциями, технической документацией, а также локальными нормативными документами предприятия.

Демонстрация на рабочем месте. Программа обязательно должна содержать практические занятия. Это необходимо для более полного, быстрого, качественного усвоения полученных в ходе обучения навыков и знаний.

После проведения инструктажа все участники должны сдать экзамен. Принимает его лицо, ответственное за организацию мероприятия, то есть непосредственный руководитель работника или их группы. Проверка осуществляется в устной форме.

Факт проведения мероприятия и результаты экзамена фиксируются в специальном журнале, а также в допуске к работе. В документах указывается дата обучения, ответственные лица. Сведения заверяются собственноручной подписью сотрудника и организатора.

Если человек не прошёл итоговую проверку, к производству он не допускается. Руководитель предприятия оформляет приказ об отстранении его от работы. После успешной сдачи экзамена трудовая деятельность возобновляется.

Программа инструктажа: примерный вариант

Ответственный работник обязан позаботиться о составлении специальной программы. Она разрабатывается этим же лицом конкретно под особенности своего предприятия. Однако общий список обсуждаемых вопросов является приблизительно одинаковым для всех организаций.

Изначально рассматриваются все вопросы, касающиеся деятельности предприятия, его особенностей и организации охраны труда. Параллельно дается подробная информация о российских законах, регламентирующих безопасность, льготах и компенсациях. Также новые сотрудники должны получить представление об алгоритме поведения во время аварии или при несчастных случаях, оказании первой помощи и мерах, предпринимаемых для индивидуальной защиты работников. Отдельно рассматриваются вопросы трудовой дисциплины и штрафных санкциях, предусмотренных за ее нарушение.

Чаще всего лекция проводится в отдельном кабинете, выделенном для этих целей. В нем можно использовать для наглядности плакаты или современные системы мультимедиа, эффективно дополняющие данную в устном виде информацию.

Первичный инструктаж на рабочем месте

Кто проводит и в какие сроки этот вид лекций по охране труда, мы рассмотрим немного позже. А сейчас давайте выясним, что представляет собой первичный инструктаж.

Перед тем как приступить к работе, новый сотрудник должен выслушать лекции или, другими словами, инструктаж, находясь уже на своем рабочем месте. К категории сотрудников, обязанных усвоить информацию из лекции, относятся абсолютно все новички, лица, которых перевели на новую должность из другого отдела организации, а также те, кто приступает к незнакомому для них ранее виду деятельности. В дополнение к данной категории относятся строители, проводящие те или иные работы на территории организации. Они должны быть ознакомлены с особенностями работы на предприятии и возможными опасностями.

Тот, кто проводит первичный инструктаж на рабочем месте в цеху, к примеру, может делать это одновременно с группой лиц. При необходимости подобную работу можно проводить в индивидуальном порядке.

Примечательно, что после первичного инструктажа все новички проходят этап стажировки. Он длится по усмотрению руководителя от двух до четырнадцати смен. Все это время за сотрудниками проводит наблюдение начальник цеха или любой другой человек, назначенный руководством.

Целевой

В случае выполнения сотрудником разовой работы с ним проводится инструктаж, нацеленный только на этот вид работы. Так же поступают и при устранении последствий аварий, бедствий и катастроф. Работнику должна быть предоставлена возможность ознакомиться со всеми документами, которые могут обеспечить его безопасность.

Кто проводит целевой инструктаж на рабочем месте? Его проводит непосредственный руководитель работ.

Проведение инструктажа – это обязанность непосредственного начальника: бригадира, мастера участка и т. д. Сотрудник, прослушавший инструктаж, должен сдать экзамен в устной форме или продемонстрировать работу на оборудовании тому начальнику, который проводил инструктаж. После проверки знаний работника его допускают к рабочему процессу. Лица, не прошедшие проверку, не могут работать далее и отправляются на пересдачу.

Лица, освобожденные от первичного инструктажа

Если вводный инструктаж проводится со всеми новичками, то первичного может избежать часть сотрудников. К ним относятся работники, никак не связанные с оборудованием, его ремонтом или наладкой. Также лица, не имеющие отношения к инструментам, материалу и сырью, используемым на производстве, и их хранению.

Однако только руководитель принимает решение, кто именно будет освобожден от первичного инструктажа. Список сотрудников вносится в приказ и утверждается после согласования с несколькими объединениями. К ним относятся комитет по охране труда и профсоюз работников.

Внеплановый

Когда в правила по охране труда внесли изменения, руководитель должен провести инструктаж вне плана проведения мероприятий по охране труда. Подлежат рассмотрению все вопросы, касающиеся изменений в технологическом процессе, общей безопасности или смены оборудования. Помимо того, внеплановый инструктаж может быть проведен и в случае, если на производстве были травмы, происшествия, к которым привели неправильные действия или нарушения сотрудников. Также такое внеплановое занятие по охране труда может быть проведено по требованию уполномоченных органов. Такой инструктаж проводят для группы сотрудников со смежными обязанностями. Содержательная часть инструктажа планируется в соответствии с обстоятельствами, повлекшими его проведение. В журнал заносятся все причины проведения этих внеплановых занятий.

Внеплановый инструктаж проводят непосредственные руководители работ (мастера).

Кто проводит первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте?

В п. 2.1.3 «Порядка обучения» указывается, кто именно должен проводить инструктажи на производстве. Если мы говорим о первичном, то эта миссия чаще всего возлагается на непосредственного руководителя тех или иных работ. То есть начальник пришедших на производство новичков будет не только контролировать их работу, но и знакомить с техникой безопасности на объекте.

Также не запрещено, чтобы эту работу выполнял инженер по охране труда. На крупных предприятиях принято иметь целую группу лиц, занимающихся вопросами техники безопасности.

К примеру, кто проводит первичный инструктаж на рабочем месте по охране труда на РЖД? Если вы озадачитесь этим вопросом, то узнаете, что в каждом подразделении существует свой инженер по охране труда, который и берет на себя ответственность за ознакомление сотрудников с техникой безопасности для тех или иных должностей.

Что это такое?

Первичный инструктаж — это обучение сотрудников действующим нормам охраны труда на производстве, проводится во время приёма на работу.
Мероприятие обязательно для работников предприятия и прочих лиц, участвующих в процессе производства. К ним относятся:

принятые в штат по договорам лица, в том числе работающие удалённо, совместители;
работники, осуществляющие данную деятельности впервые;
командированные лица, которые напрямую участвуют в процессе производства;
сотрудники, занятые на производстве временно;
рабочие, переведённые из другого структурного подразделения;
стажёры, студенты, проходящие на предприятии практику;
строители, не являющиеся сотрудниками предприятия, но выполняющие монтаж или иную работу непосредственно на его территории.

Проведение мероприятия на примере конкретной организации вы можете посмотреть на следующем видео:

Повторный инструктаж

Данный вид проводится приблизительно один раз в сто восемьдесят дней. В редких исключениях руководящая верхушка компании по согласованию с комитетом по охране труда имеет возможность изменить эту периодичность и установить срок в один год.

Проходить повторный инструктаж необходимо тем же лицам, что входили в список сотрудников для предыдущего инструктажа. Стоит иметь в виду, что оба вида лекций проходят по одной программе.

Работа по проведению инструктажа делится на две категории: индивидуальная или групповая. Последний вариант возможен, если группа сотрудников трудится на одном и том же оборудовании.

Итоги

Таким образом, процедура проведения внепланового инструктажа будет состоять из следующих основных этапов:

Определение точного круга сотрудников, в отношении которых должен проводиться данный инструктаж. Это могут являться, например, все служащие организации либо отдельные структурные подразделения.
Определение особого сотрудника, который будет являться ответственным за проведение лицом. Следует помнить, что данная процедура всегда должна проводиться в официальном порядке. Для возложения обязательств устной договоренности будет недостаточно. Для того чтобы все было оформлено надлежащим образом, руководителю необходимо составить официальное распоряжение. В нем указываются все важные сведения, а именно: причина возложения обязательств, их точный перечень, особенности выполнения, установленные сроки и т.д.
Выполнение основных мероприятий по проведению инструктажа. Некоторые особенности данной процедуры могут быть установлены работодателем в индивидуальной форме.
Фиксирование факта проведения инструктажа в документальной форме. Для этого ответственным лицом заполняется специальный журнал учета. В нем указывается дата проведения мероприятия, а также иные важные сведения.

Целевой инструктаж

Если мы говорим о лекциях данной категории, то они проводятся в компаниях по необходимости. Они являются незапланированными и инициируются руководством организации. Поводом для их проведения может послужить, к примеру, смена оборудования или введение в производство инноваций.

Также к причинам относится временный перевод работника на иную должность, где ему придется выполнять обязанности, отличающиеся от его привычных.

Целевой инструктаж проводится и в случаях возникновения аварии на линии в цеху, которую необходимо ликвидировать. Лица, направленные на ликвидацию последствий, должны быть ознакомлены с техникой безопасности.

Если для того, чтобы приступить к своим непосредственным обязанностям, необходим допуск, наряд или иные разрешительные бумаги, то целевой инструктаж тоже считается важным этапом оформления на должность. После него в документах ставится отметка, без которой начать работу было невозможно.

Обучение и проверка знаний требований охраны труда

Сотрудники всех подразделений, а также руководители, в обязательном порядке должны проходить обучение и проверку знаний требований ОТ. Обучение проводится в рамках постановления Минтруда № 1/29 от 13.01.2003. Работодатель в полной мере отвечает за осуществление организации такого обучения. От своевременности его действий во многом может зависеть чье-то здоровье и жизнь.

Обязанность проведения установлена не только для вновь устраивающихся на работу, но и для тех, кто переведен с других должностей и имел ранее отличающиеся от действующих обязанности. В обязательном порядке должны быть доведены безопасные методы работы, а также способы сохранения своей жизни при неблагоприятном стечении обстоятельств.

Кто должен проходить обучение

Внеплановый инструктаж

В случае изменения условий труда, пересмотра нормативов и стандартов, замены технологического сырья и инструкций работники должны пройти внеплановый инструктаж. Также он проводится, если зафиксированы систематические нарушения техники безопасности рабочими разных цехов или подразделений. Часто внеплановый инструктаж становится необходим после несчастного случая на предприятии, произошедшего вследствие игнорирования или неправильной интерпретации правил техники безопасности.

В некоторых случаях очередной инструктаж инициируется надзорными органами. В подобных ситуациях предписание следует выполнять неукоснительно.

Не стоит забывать о том, что существуют категории должностей с повышенными требованиями безопасности. Если сотрудник, допущенный до них, сделает перерыв более чем на месяц, то вернуться к выполнению прежних обязанностей можно будет только после внепланового инструктажа. Для других специальностей этот срок продлен до шестидесяти дней.

Еще немного важной информации

Согласно традиции, сложившейся на разных небольших производствах, всеми видами инструктажа, кроме вводного и первичного, занимается человек, руководящий проводимыми на предприятии работами. Он же составляет соответствующие программы, а затем отмечает фактический день проведения инструктажа. Делаются подобные записи в журнале, где напротив каждой фамилии должна стоять личная подпись. Надзорные органы всегда начинают инспектировать предприятие именно с изучения этого журнала.

Если компания достаточно большая, то она может позволить себе оплачивать услуги инженера по охране труда либо целого отдела, отвечающего за технику безопасности. Оформление инструктажа происходит по уже описанной нами схеме.