Что такое ОЭЗ (особые экономические зоны) в 2020 году

Каждое государство заинтересовано в стабильной экономике. Целью любого правительства является пополнение бюджета новыми налогами, создание современных рабочих мест, а также решение других общественных и экономических проблем. Для осуществления данной цели необходимо привлечение инвесторов в приоритетные сектора экономики. Однако, из-за неблагоприятного инвестиционного климата, отсутствия свободных средств или высокой налоговой и бюрократической нагрузки многие предприниматели не готовы вкладывать деньги даже в самые перспективные отрасли.

Во избежание подобных трудностей некоторым районам, городам и регионам присваивается особый юридический статус. Такие территории называют особыми экономическими зонами. Особые экономические зоны считаются одним из наиболее масштабных и эффективных проектов для привлечения прямых инвестиций в приоритетные сектора экономики. Создание подобных территорий способствует развитию высокотехнологических отраслей экономики, внешней торговли и экспорта, санаторно-курортной сферы и туризма, портовой и транспортной инфраструктуры.

Цели создание особой экономической зоны

Особые экономические зоны создаются для того, чтобы стимулировать развитие инфраструктуры государства и налаживать внешнеэкономические связи.

Основные цели создания ОЭЗ:

• привлечение прямых инвестиций от иностранных инвесторов;
• обеспечение новыми рабочими местами квалифицированный персонал;
• приближение продуктов производства к потребителю;
• расширение базы для экспорта;
• уменьшение затрат на производство за счет отсутствия таможенных пошлин;
• развитие территорий государства;
• развитие транспортной инфраструктуры;
• развитие обрабатывающих отраслей экономики;
• стимулирование промышленного экспорта и получение на этой основе валютных средств;
• освоение мирового опыта;
• производство новых видов продукции, которые не выпускаются в стране и завозятся из-за границы.

Понятие ОЭЗ и смешение понятий

Понятие ОЭЗ

1) В целом, есть некоторое смешение понятий в рамках этой темы. Общий термин для этого понятия появляется разный. К примеру, в границах российского законодательства обобщённое понятие — особенная экономическая зона (ОЭЗ), или в некоторых статьях или учебниках — свободная экономическая зона (СЭЗ). Однако в целом общее понятие ОЭЗ является для этого равноценным термину СЭЗ.

Читайте также:  Производство туалетной бумаги – идея для заработка

2) При этом ещё одно смешение — оба термина являются одновременно подсистемой комплексных зон. Получается, что ОЭЗ –> Комплексные зоны –> ОЭЗ.

3) Ещё один момент — это перевод special economic zone. Зачастую переводят, как ОЭЗ (особая экономическая зона). Но порой дословно переводят “Специальная экономическая зона”, также сокращённо СЭЗ, что способно вносить свою путаницу.

Торговая ОЭЗ: Зона свободной торговли

Ещё одно смешение понятий появляется при толковании термина Зона свободной торговли как подсистемы Торговых ОЭЗ.
Есть понятие зоны свободной торговли, как степени интеграции по Б.Балашша, суть которого:

• предоставление беспошлинного режима на всей территории стран подписантов для товаров стран-подписантов;
• предоставление беспошлинного режима на основе договора, подписанного странами-подписантами для товаров стран-подписантов.

Также есть понятие зоны свободной торговли в границах классификации торговых ОЭЗ, которая:

• действует для всех стран, которые выполнили критерии
• действует на основании решения в одной стране (иногда, в случае трансграничных зон — нескольких)
• часто предоставляются льготы, не только таможенные;
• может действовать не только по отношению к товарам.

При этом необходимо заметить, что и в английском языке есть смешение понятий. К примеру, зона свободной торговли в качестве этапа интеграции называется free trade zone, а зона свободной торговли – торговая ОЭЗ.

Виды особых экономических зон

Особые (свободные) экономические зоны можно систематизировать таким образом:

• Территориальная ОЭЗ — создается с целью взаимосвязи с другими регионами государства;
• Функциональная ОЭЗ — создается с целью реализации определенных задач (например, для усовершенствования производства и т.д);
• Таможенная ОЭЗ — создается с целью получения льготных условия для экспорта и импорта товаров;
• Налоговая ОЭЗ — создается с целью изменения количества налогов и сборов, а точнее их уменьшения, или полной отмены;
• Финансово-инвестиционная ОЭЗ — создается с целью обеспечения населения уменьшенными ставками на страхование, кредитными ставками, а также ставками по сборам и налогам;
• Административная ОЭЗ — создается с целью обеспечение упрощения выезда и въезда граждан с иностранным гражданством, а также упрощения процедуры государственной регистрации компаний и частных предприятий.

Особые экономические зоны их типы

Выделяются 4 основных типа ОЭЗ:

• Туристско-рекреационные. В этих зонах государства активно развивается туристическое направление;
• Технико-внедренческие. В таких зонах упор идет на работу лабораторий, научно-образовательных центров, технопарков, технополисов и т.д. Приоритетные направления развития данных зон: медицинские технологии, био- и нанотехнологии, информационные технологии, ядерная физика, приборостроение, электроника и средства связи;
• Портовые. Такие зоны расположены на территории портов (морских, речных), вблизи от крупномасштабных транзитных путей. Основные направления: погрузочно-разгрузочные работы, хранение товаров, помещение их на склады, ремонт, техническое обслуживание морских и речных судов;
• Промышленно-производственные. В этих зонах приоритетной отраслью является развитие определенного производства. Приоритетные направления деятельности таких зон: машиностроение, производство строительных материалов, бытовой техники, торгового оборудование, химической продукции.

Виды ОЭЗ

Существует несколько видов особых экономических зон:

• зоны свободной торговли – не попадающие под юрисдикцию национальной таможени территории, где проводится хранение продукции, ее предпродажная подготовка, упаковка, тестирование и т.д.;
• промышленно-производственные зоны – промышленные комплексы, специализирующиеся на производстве определенного товара;
• технико-внедренческие зоны – районы научно-технической, проектной и инженерной деятельности и изысканий (технопарки);
• туристические зоны – рекреационные зоны для туризма и отдыха, где действуют льготы для предпринимателей;
• сервисные зоны – территория, на которой осуществляется финансовая (оффшоры) или экспортно-импортная деятельность (риэлтерские и транспортные услуги); комплексные зоны – территория льготного хозяйствования, определенная административными границами района (еще называются зонами предпринимательства и как пример снова же можно привести Крым.)

Особая экономическая зона в г. Елабуге

Для примера и понимания вопроса, приведем описание особой экономической зоны «Алабуга» (Елабужский район, Татарстан).

Особая экономическая зона промышленно- производственного типа «Алабуга» размещена около г. Елабуги Елабужского района Республики Татарстан (РТ), в 25 км от города Набережные Челны и в 40 км от города. Нижнекамска.

Специализация деятельности: выпуск автомобильных компонентов, автобусов, бытовой техники. Высокотехнологичное химическое производство, фармацевтическое производство, авиационное производство, производство мебели.

Площадь ОЭЗ – 20 квадратных километров.

Условия, необходимые для функционирования особой экономической зоны

Чтобы особая экономическая зона могла функционировать и развиваться, необходимы определенные условия:

• география расположения ОЭЗ;
• площадь для строительства предприятий;
• обеспеченность инфраструктурой: обустроенные территории, сети телекоммуникаций, снабжение водой, электроэнергией, наличие жилья для местного и иностранного персонала;
• наличие, или возможность привлечения высококвалифицированных кадров в той, или иной отрасли; развитие внешнеэкономических связей;
• использование видов деятельности, исторически сложившихся на определенной территории;
• Решение о создании ОЭЗ принимается правительством государства.

Налоговые льготы для резидентов особых экономических зон

Резидент ОЭЗ — это индивидуальный предприниматель, или коммерческая организация, чья деятельность ведется в пределах конкретной особой экономической зоны. Государством предусмотрены особые льготы для резидентов особых экономических зон:

Читайте также:  Трудно быть Богом: как и зачем я пыталась отказаться от кофе с собой

• уменьшение ставка налога на прибыль, или полное отсутствие налога (в зависимости от ОЭЗ, в которой происходит деятельность резидента);
• отмена уплаты налога на имущество резидента. Это касается имущества, которое было приобретено, или создано для ведения деятельности на ОЭЗ;
• отмена уплаты акцизов подакцизных товаров, которые ввозятся на территорию портовых ОЭЗ;
• отмена уплаты земельного налога на 5 лет с месяца получения права собственности на земельный участок. Это относится к земельным участкам, которые расположены на территории ОЭЗ;
• уменьшение тарифов страховых взносов;
• административные льготы: упрощенная система регистрации предприятий, разрешение на вывоз законно полученной прибыли иностранным резидентам;
• Скидка иностранным фирмам при покупке оборудования местного производства.

Какие льготы дает

• инвестиционные и налоговые льготы (например, налоговые каникулы различной продолжительности, налоговые освобождения и/или низкие ставки взимаемых налогов, отсутствие валютного контроля и свободное возвращение прибыли);
• торговые привилегии (минимальные торговые ограничения) – сниженные ставки или отсутствие пошлин на импорт сырья, полуфабрикатов и основных фондов, необходимых для производства и экспорта полуфабрикатов или конечной продукции;
• мягкие ограничения (или отсутствие ограничений) на владение иностранцами производственными фондами;
• относительно дешевые и доступные инфраструктура и услуги – обеспечение электроэнергией, водой, дорогами, транспортными и коммуникационными услугами (например, субсидирование платы за коммунальные услуги);
• относительно дешевые и доступные земельные участки и здания – обеспечение производственных и складских площадей по низким ставкам арендной платы (зачастую субсидируемых);
• минимальные стандарты требований к рабочему месту и заработной плате или их отсутствие (т.е. вопросы охраны здоровья и безопасности на производстве);
• минимальные стандарты требований к охране окружающей среды и уровню загрязнений или их отсутствие;
• большое количество дешевой, и не объединенной в профсоюзы рабочей силы (или ограничения на организации трудящихся);
• доступ к рынкам (к внутреннему рынку страны, где располагается зона, и/или к рынкам соседних стран);
• долгосрочные налоговые каникулы и льготы в части налога на прибыль;
• упрощенные таможенные процедуры (например, таможенная регистрация прямо в пределах предприятия или ускоренное получение разрешения).

Как стать резидентом?

Чтобы компания, или индивидуальный предприниматель имели возможность вести свою деятельность в особой экономической зоне, он должен иметь статус резидента. Чтобы стать резидентом необходимо выполнить следующие действия:

• зарегистрироваться в той ОЭЗ, в которой в будущем будет развиваться деятельность;
• подготовить и подать пакет документов, требуемых Федеральным законом об особых экономических зонах;
• если решение комиссии будет положительным — заявителю выдается решение о включении в единый реестр резидентов ОЭЗ.

Рассмотрим основные понятия

Наверняка вам приходилось слышать несколько разных терминов – «свободная экономическая зона», «зона свободной торговли», «особая экономическая зона». По сути, это разные звучания одного и того же явления.

При этом абсолютными аналогами являются «свободная экономическая зона» (СЭЗ) и «особая экономическая зона» (ОЭЗ), может использоваться еще и третье звучание: «специальная экономическая зона» (СЭЗ, special economic zone).

Зона свободной торговли – это признак ОЭЗ, в частности ее предпринимательских типов.

«Свободная зона, или зона свободной торговли, – это огороженная или любым другим образом изолированная физическая местность в порту или аэропорту или около них, где не взимаются таможенные сборы. Такая зона рассматривается как находящаяся вне тарифного регулирования данной страны» (World Bank, 1992)

Распространенным примером подобной зоны является торговля в магазинах Duty Free.

Особые экономические зоны России

На территории Российской Федерации есть функционирующие особые экономические зоны и зоны, которые строятся. Также, государством планируется увеличение количества особых экономических зон. У каждой особой экономической зоны есть свои приоритетные направления развития, который исходят из особенностей самих областей. Например, особенности Калининградской области, которые служат залогом успеха Калининградской ОЭЗ: Калининградская область – самая экспортно-ориентированная область РФ. На юге граничит с Польшей, на севере и востоке — с Литвой, на западе омывается Балтийским морем и его заливами — Куршским и Вислинским;

• Единственный незамерзающий порт на Балтике – находится в нашем регионе;
• 90 % мировых запасов янтаря возрастом около 50 миллионов лет сосредоточено на территории области;
• 1-е место в РФ по соотношению «цена-качество» для отдыха, а пляжи Куршской косы входят в 10-ку лучших и имеют международную награду «Голубой флаг»;
• Лучший российский город для развития бизнеса по мнению журнала «Forbes» (2013);
• Уникальная железная дорога двух видов – ширококолейная (страны ЕАЭС) и узкоколейная (европейская), что позволяет переправлять груз из Европы в Россию за кратчайшие сроки;
• 8 дней потребуется для доставки грузов из Калининграда до Китая по проекту «нового Шелкового пути»;
• На всей территории области действует режим особой экономической и свободной таможенной зоны, с льготным валютным, таможенным и налоговым режимом, гарантии неизменности которых утверждены законодательно;
• Самые минимальные пороги инвестиций: 1 млн.р нужно для открытия бизнеса в сферах IT, web-media и НИОКР; 10 млн.р. для здравоохранения; 50 млн.р для производственных предприятий, сельского хозяйства и туризма;
• Более 48 тыс. успешных предприятий реализованы на территории области. Каждый 2-ой российский телевизор сделан на территории Калининградской области и каждая 10-я машина, проданная в РФ сделана в этой области.

Деятельность особых экономических зон на территории Российской Федерации обусловлена и регулируется Федеральным законом от 22. 07. 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»

Вывод: Благодаря особым экономическим зонам государство привлекает инвестиции, капиталовложения, квалифицированных работников в отрасли, развитие которых является наиболее важным и актуальным для страны, поощряя резидентов ОЭЗ льготами при условии их функционирования их деятельности на территориях особых экономических зон.

Ключевые слова: особые, свободные, экономические, зоны, ОЭЗ, СЭЗ, виды ОЭЗ

В соответствии с документами Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18.05.1973 г.) под свободной зоной (или «зоной франко») понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории (принцип «таможенной экстерриториальности»), поэтому они не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению.

Другими словами, особая экономическая зона (ОЭЗ) — это часть территории страны с особым действующим режимом. Этот режим регулирует специальное законодательство, которое охватывает следующие вопросы: таможенное регулирование; налогообложение; лицензирование; визовое оформление; банковскую деятельность; имущественные и залоговые отношения (в том числе касающиеся прав собственности на землю); предоставление концессий; управление свободной зоной.

Организационно-функциональная структура особых экономических зон достаточно многообразна. В теоретической литературе выделяют до 30 различных категорий особых экономических зон, рассмотрим наиболее распространенные классификации.

В своей книге «Особые экономические зоны» С. В. Приходько, Н. П. Воловик выделяют пять основных видов ОЭЗ (табл. 1).

Читайте также:  Билл Гейтс: реальная история о фантастическом успехе

Таблица 1

Классификация особых экономических зон в соответствии с хозяйственной специализацией

В своей книге «Историческое исследование проблем развития особых экономических зон» Н. Н. Шмонов классифицирует ОЭЗ по выполняемым функциям, степени интеграции в экономику и системам предоставляемых льгот (представим в виде таблицы 2).

Таблица 2

Классификация особых экономических зон по Н. Н. Шмонову

В своем очерке «Свободные экономические зоны» В. П. Максаковский объединяет особые экономические зоны в несколько родственных групп.

Первую группу образуют торговые зоны. Это одна из наиболее ранних разновидностей свободных экономических зон (возникших еще в XVI-XVII вв.). К ней относятся свободные таможенные зоны, торгово-складские зоны, свободные порты, но в первую очередь — зоны свободной торговли (ЗСТ), получившие наиболее широкое распространение. Зоны свободной торговли обычно создаются на территории морских портов и аэропортов или в непосредственной близости от них. Они пользуются таможенной экстерриториальностью: хранящиеся и продающиеся в них товары не подлежат обычному таможенному контролю.

Вторую группу образуют промышленно-производственные ОЭЗ, также имеющие несколько разновидностей. Особые зоны этой группы принято подразделять на экспортно и импортно ориентированные. Первые из них работают на внешний рынок, а вторые на внутренний. Экспортно-производственных зон значительно больше, так что они в основном и формируют вторую группу ОЭЗ. В отличие от зон свободной торговли, экспортно-производственные зоны предназначены, прежде всего, для увеличения экспортного потенциала страны и, соответственно, ее валютных доходов. Некоторые из них возникли на базе трансформации зон свободной торговли, но большинство создавалось целенаправленно с экспортной ориентацией. Для многих таких зон характерно преобладание сборочных предприятий.

Третью группу образуют научно-технологические (технико-внедренческие) ОЭЗ, в которых концентрируются национальные и зарубежные проектные, исследовательские, научно-производственные фирмы, также пользующиеся единой системой налоговых и финансовых льгот. Задача таких зон заключается в разработке и внедрении в отечественную практику новейших технологий. Они имеют характер инновационных и научных центров, научных, исследовательских парков, технопарков и др.

Четвертую группу образуют сервисные зоны, предоставляющие льготные условия тем фирмам и учреждениям, которые специализируются на оказании различного рода услуг, в основном финансовых, но также и других. Среди них различают офшорные зоны, финансовые центры, центры предоставления банковских, туристических и иных услуг.

Пятую группу образуют комплексные особые зоны. Они не имеют узкой специализации, а охватывают разные стороны экспортно-импортной, производственной и инновационной деятельности, отчего их внутренняя структура наиболее сложна. Они могут занимать территорию целого района, административной области, а в отдельных случаях и более крупного региона.

В шестую группу можно включить международные ОЭЗ. Такие зоны создаются в приграничных районах двух или нескольких стран с участием как частных фирм, так и соответствующих государств.

H. А. Сафронов подразделяет свободные экономические зоны с функциональной точки зрения на:

1. Внешнеторговые, где беспошлинная торговля сочетается с развитием транспортных и складских услуг и экспортным производством.

2. Технологические парки и технополисы, ориентированные на инновационные процессы, разработку и освоение высоких технологий.

3. Комплексные производственные зоны, ориентированные на экспортное производство нематериалоемких товаров массового потребления (от игрушек до электроники).

4. Оффшорные зоны, где на ограниченных территориях создаются льготные условия для операций нерезидентов с иностранной валютой с точки зрения регистрации, налогообложения, банковской тайны и т. д.

Т. А. Фролова в своем труде «Мировая экономика» классифицирует ОЭЗ по четырем критериям:

1. По характеру деятельности.

2. По степени интегрированности в мировую и национальную экономику.

3. По отраслевому признаку.

4. По характеру собственности.

По характеру деятельности выделяют:

Читайте также:  Переносной купольный мультимедийный центр «Планетарий МКС»

— Зоны свободной торговли, которые представляют собой ограниченные участки территории, в пределах которой установлен льготный режим хозяйственной, в том числе внешнеэкономической деятельности. Функции их сводятся к ввозу, хранению, сортировке, упаковке товаров. Иногда допускается незначительная обработка иностранных товаров в целях их дальнейшего реэкспорта.

— Экспортно-производственные или промышленно-производственные зоны. Их относят к зонам 2-го поколения, возникли в результате эволюции торговых зон, когда в них стали ввозить не только товары, но и капитал, заниматься не только торговлей, но и производственной деятельностью. Промышленно-производственные зоны создаются на территории со специальным таможенным режимом, где производится экспортная или импортозамещающая продукция. Эти зоны пользуются существенными налоговыми и финансовыми льготами.

— Научно-промышленные парки или технико-внедренческие зоны. Относятся к зонам 3-го поколения (70-80-е гг. XX в.). В них концентрируются национальные и зарубежные исследовательские, проектные, научно-производственные фирмы, пользующиеся единой системой налоговых и финансовых льгот.

— Сервисные зоны представляют собой территории с льготным режимом предпринимательской деятельности для фирм, оказывающих различные финансово-экономические, страховые и иные услуги. К числу сервисных зон относятся оффшорные зоны (ОЗ) и налоговые гавани (НГ). Они привлекают предпринимателей благоприятным валютно-финансовым, фискальным режимом, высоким уровнем банковской и коммерческой тайны, лояльностью государственного регулирования. В этих зонах концентрируется банковский, страховой бизнес, через них осуществляются экспортно-импортные операции, операции с недвижимостью, трастовая и консалтинговая деятельность. Налоговые гавани отличаются от ОЗ тем, что в них все фирмы (местные и иностранные) получают налоговые льготы на все или некоторые виды деятельности.

По степени интегрированности в мировую и национальную экономику различают:

— ОЭЗ экстравертивного типа (ориентированы на внешний рынок, экспорт составляет от 75 до 90 % всей производимой продукции).

— Особые зоны интровертивного типа (интегрированы в национальную экономику).

Классификация по отраслевому признаку затруднена тем, что в экспортно-промышленных зонах располагаются промышленные предприятия различных отраслей. Но существует и определенная специализация на одной или нескольких отраслях промышленности.

К зонам с ярко выраженной отраслевой специализацией можно отнести торговые зоны, оффшорные, туристические и рекреационные зоны.

Отраслевая специализация характерна не только для ЭПЗ, но и для научно-промышленных парков, большинство из которых ориентировано на разработку и выпуск наукоемкой продукции. Основными отраслями специализации научно-промышленных парков являются микроэлектроника, информатика, биотехнология, генная инженерия.

По характеру собственности выделяют ОЭЗ: государственные; частные; смешанные. Наиболее распространенной в мировой практике формой собственности СЭЗ является смешанный тип, где, наряду с государственной собственностью, присутствует и частная собственность.

Е. Ф. Авдокушин в учебном пособие «Международные экономические отношения» отмечает, что довольно трудно классифицировать ту или иную свободную зону однозначно, поскольку они обладают чертами многих зон. Российскими специалистами разработана примерная классификация ОЭЗ в соответствии с размером и способом организации (табл. 3).

Таблица 3

Разновидности ОЭЗ в соответствии с размером и способом организации

Данная классификация особых зон встречается и в работе Н. Смородинской, А. Капустина «Свободные экономические зоны: мировой опыт и российские перспективы».

Таким образом, одной из характерных черт современного мирового интеграционного процесса является бурное развитие особых экономических зон, диверсификация их структур и эволюция форм создания и функционирования. Но необходимо отметить, что опыт создания ОЭЗ в промышленно развитых и развивающихся странах принципиально различается.

В развивающихся странах главными функциями, которые призваны выполнять данные территории, являются достижение более высокого уровня индустриализации, включение или повышение роли страны в международной торговле. Основным или даже единственным источником привлекаемого капитала в этом случае являются иностранные инвестиции.

В развитых странах создание особых зон используется в основном как инструмент региональной политики, т. е. они создаются именно в тех регионах, где необходимо повышение уровня экономического и соответственно социального развития. При этом в качестве критериев при выборе территории для создания ОЭЗ используются уровень безработицы и уровень денежных доходов населения. Число регионов, которым предоставляются специальные экономические условия развития, всегда ограничено.

В связи с тем, что характерной чертой развития ОЭЗ в промышленно развитых странах является попытка придать импульс экономического развития отдельным территориям, их главной движущей силой являются не иностранные инвестиции, а национальный частный капитал, государственные дотации и кредиты.

Как показывает мировой опыт, создание специальных экономических зон и привлечение зарубежных инвестиций выгодно для национальных экономик. Рациональное использование зарубежных капиталовложений способствует развитию производства, передаче передовых технологий, созданию новых рабочих мест, повышению производительности труда, развитию отдаленных регионов.

Кроме того, привлечение иностранного капитала расширяет налогооблагаемую базу и может стать стабильным источником формирования дохода государственного бюджета. Именно поэтому столь важно определить критерии типологии особых зон применительно к российским условиям.

< ПредыдущаяСледующая >