Как можно уволить по статье в связи с утратой доверия?

Среди оснований для расставания с сотрудником по инициативе работодателя отдельно стоит выделить увольнение в связи с утратой доверия к работнику. Его можно применять только к определенным категориям персонала (например, бухгалтер) и оно требует особого внимания к обоснованию такого решения и сбору доказательств вины работника. Этим объясняется специфика документального оформления и порядка увольнения в связи с утратой доверия.

Также смотрите:

На каких условиях происходит увольнение работника по решению суда и процедура
Уволить без суда

Кого и в каких случаях можно уволить из-за потери доверия

Работодатель может пойти на увольнение по утрате доверия на основании п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ только при соблюдении ряда обязательных условий. Для этого необходимо иметь документальное подтверждение следующих фактов:

сотрудник занимается оприходованием, учетом, выдачей, обеспечением сохранности денег или товарно-материальных ценностей. Этот факт обязательно закрепляют в трудовом договоре, договоре о полной материальной ответственности (ч. 2 ст. 57, ст. 244 ТК РФ);

ВАЖНО!

При заключении договора о материальной ответственности нужно учитывать, что его можно применять только по отношению к сотрудникам, занятым на определенных должностях (см. постановление Минтруда от 31.12.2002 № 85).

работник совершил противоправные действия, дающие достаточные основания для потери к нему доверия со стороны нанимателя (п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2). Такие проступки могут иметь место как на территории работодателя, так и вне его. Они также могут быть не связаны с исполнением должностных обязанностей (например, приговор суда за кражу или распространение наркотиков). Четкий перечень подобных действий законодательно не урегулирован и остается на усмотрение работодателя;

провинившийся не относится к категории лиц, с которыми запрещено расторгать договор по основанию утраты доверия.

ВАЖНО!

Увольнение за виновные действия – крайняя и не единственная мера наказания со стороны работодателя. Он может, а не обязан применять ее. Возможно, наниматель решит применить более мягкую меру пресечения в виде замечания или выговора.

Бремя доказывания вины сотрудника лежит на работодателе. Однако, например, при обнаружении недостачи, если заключение договора о полной материальной ответственности с допустившим ее обосновано, именно провинившийся должен доказывать отсутствие своей вины в утрате или порче имущества (п. 4 постановления Пленума ВС РФ от 16.11.2006 № 52).

Какие обстоятельства могут привести к утрате доверия

В Трудовом кодексе нет четкого перечня проступков, которые могут быть причиной для утраты доверия. Работодатель вправе сам оценить действия сотрудника и применить соответствующее взыскание. Для того, чтобы работодатель мог законно применить статью ТК РФ «Увольнение за утрату доверия» должны быть соблюдены 3 условия:

работник совершил какой-либо проступок;
трудовая деятельность сотрудника связана с материальными ценностями или денежными средствами;
совершенные сотрудником действия, вызвали у работодателя потерю доверия (в т.ч. это может быть и бездействие);

Прерывание трудового договора на основании утраты доверия вызывает негативные последствия для работников. К ним относится: 1) прерывание трудового стажа – оказывает влияние на выплаты по временному отсутствию работоспособности 2) невыплата пособия по безработице первые три месяца, в будущем сумма будет снижена 3) отсутствие разрешения на определенную должность (временное или пожизненное).

Важным моментом в этой ситуации является то, что проступок сотрудника не обязательно должен причинить работодателю какой-либо ущерб. Если нанесен ущерб, право на его возмещение и привлечение виновного в этом сотрудника к материальной ответственности возникает автоматически. В данном случае повторные действия этого работника могут в дальнейшем привести к материальным потерям, поэтому данная причина увольнения сотрудника позволяет работодателю предотвратить возможный ущерб и защитить денежные и материальные ценности организации.

Перечень условий увольнения по утрате доверия для госслужащих

В отличие от сотрудников коммерческих организаций для государственных гражданских служащих прописаны отдельные особые обстоятельства, дающие право руководству провести увольнение в связи с недоверием к трудящемуся (ст. 59.2 Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ). К ним отнесены:

непредоставление или искажение информации об имуществе и доходах, полученных госслужащим либо членами его семьи;
участие на платной основе в управлении коммерческими структурами;
обнаружение факта конфликта интересов служащего – если он не сообщил о нем и не принял меры к устранению;
ведение работником госструктур предпринимательской деятельности;
вхождение служащего в состав органов управления иностранных некоммерческих организаций;
нарушение запрета на пользование зарубежными финансовыми инструментами или банковскими счетами.

Увольнение с государственной или военной службы

Утратить доверие могут и те люди, которые работают в государственных учреждениях или военной сфере. Конечно же гораздо более жестко рассматривают статью утраты доверия в военных структурах. Если сотрудник замечен в хищении, мошенничестве, взяточничестве или растрате, его сразу же лишают званий, присвоенных при его продвижение по службе и увольняют с занимаемой должности без права возврата на военную службу. В трудовой книге делается соответствующая запись, которая гласит о том, что человек «уволен по ст. 81 п. 7 ч.1 в связи с утратой доверия и восстановлению в должности не подлежит».

Если это государственный орган, например, административный, то взяточников и тех, кто расхищает государственное имущество, увольняют, как правило, не сразу, так как нужно собрать большое количество доказательств. Особенно, если это довольно значительная фигура, например, какой-нибудь крупный чиновник. Однако, если все доказательства неопровержимы и указывают на данного работника, то его увольняют точно также с лишением всех должностных регалий и полном отстранением от государственной службы.

Работник, отмеченный ст.81 п. 7, можно сказать, закончил свою карьеру в государственных или военных структурах навсегда. Восстановиться и вернуться он не может, поэтому единственным выходом будет только начать карьеру в другой сфере.

Совет! Данная запись очень отпугивает будущих работодателей, и случаи ее выставления в трудовой крайне редки. Если же работнику «светит» подобная нежелательная протекция, то лучше решить дело мирным путем и постараться написать заявление по собственному желанию раньше, чем начальник сможет уволить по такой нелицеприятной статье.

Ведь часто, когда нет прямых доказательств в мошенничестве или хищении, начальник может просто постараться выгнать чем-то не угодившего ему работника, сфабриковав увольнение по статье. Помните, выбор делает сам работодатель и всю ответственность за последующую судьбу работника принимает также он, проставляя в трудовую подобную запись.

Как проходит процедура увольнения по утрате доверия

Общий порядок увольнения в связи с утратой доверия нужно применять с учетом соблюдения процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности (ст. 192 и 193 ТК РФ).

В связи с этим, основные ограничения, которые действуют в отношении подобных действий работодателя, следующие:

применение возможно в течение 1 месяца с момента выявления нарушения;
реализовать свое право на увольнение работодатель может не позднее полугода с даты совершения проступка.

Чтобы правомерно уволить за утрату доверия, необходимо ответственно подойти к каждому этапу процедуры. Особенно на стадии сбора доказательств вины работника.

Порядок действий при увольнении в связи с утратой доверия

Работодатель наделён правом односторонне прекратить трудовой договор, если больше не доверяет подчинённому. Но чтобы эта процедура считалась законной, необходимо соблюсти следующий порядок действий:

Нарушение выявляется и фиксируется с помощью служебной или докладной записки. Обнаружить проступок может любой член коллектива — руководитель, коллега, ответственное лицо.

Специальным приказом учреждают комиссию (минимум 3 члена), которая проверит данные из служебной записки или докладной.

Комиссия проводит проверку: выясняет, было ли нарушение, когда и почему оно произошло, определяет масштаб вреда и виновность сотрудника.
«Обвиняемому» даётся 2 дня, чтобы подготовить письменное объяснение. Он может отказаться от объяснений в присутствии свидетелей — тогда подписывают акт об отказе дать объяснения.
Комиссия снова изучает материалы расследования и сопоставляет их с данными сотрудника. На этом этапе определяется, есть ли причины уволить работника. Все данные оформляют письменно и знакомят с ними «обвиняемого». Желательно, предоставить ему экземпляр под подпись.
Если решено снять специалиста с должности, руководитель издаёт стандартный приказ об увольнении по форме Т-8. Причиной указывают утрату доверия (со ссылкой на ТК РФ или закон о гражданских служащих), а основанием — материалы комиссии.
Затем оформляют трудовую книжку. Причины и основания дублируют приказ. В последний день на рабочем месте увольняемый получает все стандартные денежные платежи: заработную плату и компенсацию за неиспользованный отпуск.

Документация, за исключением приказа об увольнении Т-8, издаётся в свободной форме. Унифицированных образцов нет. Комиссию составляют руководящие лица организации — начальники, их заместители, главный бухгалтер, начальник отдела кадров. Хорошей идеей будет пригласить независимого эксперта («третью сторону»), но на практике это не всегда возможно.

Увольнение производится в следующие сроки:

в течение 1 месяца со дня обнаружения проступка;
от 6 месяцев до 2 лет со дня нарушения, если оно обнаружилось по ходу ревизии;
в течение 12 месяцев, если проступки совершены не на рабочем месте или не связаны со служебными обязанностями (норма касается гражданских служащих).

Если работник не согласен с увольнением, оно может попытаться восстановиться в должности через суд

Как документально зафиксировать факт нарушения

Чёткой, законодательно регламентированной формы документа для отражения обнаруженного факта допущенных сотрудником нарушений нет. Как правило, это докладная записка в свободной форме, включающая:

идентификационные данные (Ф.И.О., должность) инициатора документа, обнаружившего нарушение;
описание выявленных фактов и условий, при которых они были совершены;
дата и личная подпись составителя.

Если нарушение имело место вне пределов территории работодателя, он получит документы от следственных органов или из суда. При этом составлять что-то дополнительно ему не нужно.

Пакет документов при увольнении

В день увольнения работодатель выдаёт следующий пакет документов:

трудовую книжку;
справку о заработной плате за 2 года перед увольнением и за текущий календарный год;
сведения о персонифицированном учёте, о страховом стаже, начислениях в фонды;
по заявлению работника — копии приказов об увольнении, о приёме, выписка из трудовой;
справку 2-НДФЛ;
справку о среднемесячной зарплате за 3 последних месяца.

Все копии должны быть заверены печатью, с датой и записью «Копия верна». У работодателя есть 3 дня для выдачи запрашиваемых документов и справок по заявлению уволенного.

Как провести расследование и оформить его результаты

Чтобы подтвердить обнаруженные нарушения, создают комиссию для внутреннего расследования. В ее состав должны входить не заинтересованные в исходе разбирательства лица. Ее численность – не менее 3-х человек. Для этого издают приказ в произвольной форме, в котором указывают:

должности и фамилии лиц, участвующих в выяснении всех обстоятельств проступка;
полномочия членов комиссии;
цели расследования;
срок его проведения.

ОБРАЗЕЦ ПРИКАЗА О СОЗДАНИИ КОМИССИИ

Комиссия должна:

Выявить все условия, при которых совершено нарушение.
Установить список ценностей, которые утеряны или повреждены.
Обследовать место совершения нарушения.
Оценить суммы прямого действительного ущерба.
Определить виновных сотрудников и получить доказательства их вины.
Установить обстоятельства, способствовавшие совершению проступка.

С приказом под роспись знакомят всех членов комиссии.

По итогам проведенных действий составляют акт. В нем приводят следующую информацию:

перечень действий сотрудника, дающих основания для недоверия;
условия совершения неправомерных деяний;
сумму причиненного или возможного ущерба от них;
степень виновности сотрудника и предложения по применению к нему наказания.

Акт подписывают все члены комиссии, а работник знакомится с ним под роспись. Если он отказывается от ознакомления, это так же оформляют отдельным актом.

ОБРАЗЕЦ АКТА О РАССЛЕДОВАНИИ

Причины увольнения

Существует несколько вариантов расторжения трудового договора при наличии определенных обстоятельств:

По желанию самого работника. К ним относятся увольнение по собственному желанию. Сотрудник вправе покинуть рабочее место и в случае нарушения руководством трудового законодательства. Увольнение по собственной инициативе на основании заявления возможно и при возникновении таких обстоятельств, как уход на пенсию, поступление в образовательное учреждение.
Увольнение по соглашению рассматривается в ситуациях, когда ни одна из сторон не заинтересована в продолжении действия договора или не имеет возражений. Нередко подобные действия возникают при окончании сроков трудовых соглашений.
Увольнение по инициативе работодателя рассматривается, как наиболее трудновыполнимое условие. Для того чтобы прекратить с сотрудником дальнейшие трудовые отношения необходимо наличие весомых аргументов, например, доказательства грубого нарушения трудовой дисциплины. Сюда же относят и увольнение по недоверию.

Порядок истребования пояснений от виновного

Если сотрудник сам готов дать письменные пояснения по сложившейся ситуации, ему не нужно вручать письменное требование об их даче. Достаточно получить его добровольные объяснения в бумажном виде.

При возникновении конфликта и явном нежелании сотрудника давать пояснения, следует вручить ему под роспись уведомление об их предоставлении. После этого у него есть 2 рабочих дня для ответа. Если объяснения в указанный срок не получены, составляют акт об отказе дать пояснения.

ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ О ПОЯСНЕНИЯХ

ОБРАЗЕЦ АКТА ОБ ОТКАЗЕ ОТ ДАЧИ ПОЯСНЕНИЙ

Нюансы увольнения

Директора

Процедура увольнения руководителя или директора немного отличается от процедуры расторжения договора с рядовым сотрудником. Стоит учитывать, что уволить директора по причине утраты доверия могут только после применения дисциплинарного взыскания, решение о котором выносится на специальном собрании.

Депутата и прокурора

Возможно в том случае, если будут допущены такие проступки, как:

осуществление предпринимательской деятельности;
незаконное участие в коммерческом проекте, с целью получения прибыли;
если открыт счет в иностранном банке.

Выявить факт нарушения крайне сложно, его доказательство может длиться от нескольких дней, до месяца. Главная сложность заключается в том, чтобы доказать причастность к нарушению. Государственная служба, это не обычный продуктовый магазин, в котором выявить нарушения можно за считаные минуты.

Военнослужащего

Что касается военных, то они могут быть также уволены по причине утраты доверия и лишены многочисленных льгот. Сложность увольнения заключается в том, что прежде чем вынести решение, должна быть создана специальная проверка в результате которой будет вынесено решение. Сроки проверки устанавливаются для каждого военного индивидуально.

Также стоит учитывать практику и принимать во внимания случаи, когда работодатель увольнял работника, который не работал с товарными или материальными ценностями по данной статье и работник обращался с иском в суд. При этом закон был на стороне сотрудника, которого восстанавливали на работе.

Если такое случится, работодателю придется не только вернуть сотрудника на работу и платить прежнюю заработную плату, но и выплатить моральную компенсацию за причиненный ущерб.

Также на работодателя может быть наложен дополнительный штраф до 50 000 рублей, за незаконное увольнение сотрудника по данной статье. Получается, прежде чем увольнять сотрудника, необходимо подготовить законное основание и только после этого принимать решение.

Оформление факта обнаружения действий, дающих основания для утраты доверия

Унифицированного документа, который нужно составить при обнаружении совершенных работником действий, дающих основания для утраты доверия, нет. На практике факт совершения таких действий фиксируется докладной запиской лица, обнаружившего их совершение или результат. В ней нужно отразить:

— фамилию, имя, отчество работника, обнаружившего данные действия;

— обстоятельства, при которых совершались действия;

— дату и время события.

Если работники организации получили информацию о противоправных действиях непосредственно из правоохранительных органов или от третьих лиц, то оформлять докладную записку необязательно.

В случае когда утрата товарно-материальных ценностей или денежных средств выявлена по результатам инвентаризации, необходимо составить соответствующий акт.

На основании указанных документов работодатель проводит служебное расследование с целью установить виновное лицо.

Для установления факта совершения противоправных действий и лица, их совершившего, создается комиссия, которая формируется из компетентных и не заинтересованных в исходе разбирательства работников.

Для проведения внутреннего расследования работодателю рекомендуется подготовить приказ о создании комиссии в составе не менее трех человек. В приказе указываются фамилии и должности работников, цель, дата создания комиссии, срок ее действия (он может быть и не ограничен определенным случаем), а также полномочия комиссии (если они не указаны в отдельном локальном нормативном акте работодателя).

В задачи комиссии по проведению служебного расследования входят:

— установление обстоятельств причинения или попытки причинения ущерба, в том числе времени, места и способа;

— определение имущества, которому нанесен или мог быть нанесен ущерб;

— обследование мест причинения ущерба (в случае необходимости);

— определение стоимости нанесенного (или возможного) ущерба по расследуемому факту;

— установление лиц, непосредственно виновных в причинении ущерба;

— сбор доказательств вины лица, причинившего ущерб;

— установление степени вины лица, причинившего ущерб, определение размера и типа взыскания;

— выявление причин и условий, способствующих причинению ущерба;

— хранение документальных материалов служебных расследований.

Комиссия вправе потребовать объяснения от подозреваемых в проступке работников. Если в ходе расследования от виновного работника была получена объяснительная записка, то повторно требовать ее при применении взыскания не нужно.

Комиссия создается и в том случае, если прямого ущерба нанесено не было, но действия работника могли привести к подобным последствиям.

С приказом о создании комиссии необходимо ознакомить под роспись всех работников, включенных в комиссию.

Проведение внутреннего расследования не исключает возможности обращения в правоохранительные органы.

Для увольнения в связи с утратой доверия достаточно проведения расследования и установления вины работника работодателем самостоятельно.

Все действия членов комиссии и полученные в ходе расследования сведения оформляются актами, справками, докладными записками, которые прилагаются к материалам расследования.

Результаты работы комиссии отражаются в соответствующем акте, в котором излагаются:

— действия, которые совершил работник и которые дают работодателю основания для утраты доверия к нему;

— обстоятельства совершения таких действий и ущерб, который ими причинен или мог быть причинен;

— степень вины работника;

— возможная мера наказания лица, совершившего виновные действия, и т.п.

Обязательно следует указать, что именно за совершение данных действий работник теряет доверие работодателя.

Акт подписывается членами комиссии.

Если для установления факта нанесения материального ущерба проводилась инвентаризация, то ее результаты прилагаются к документам служебного расследования.

Если вина работника доказана судом или неправомерные действия выявлены при помощи сторонней организации (например, банка), то судебное решение по уголовному (административному) делу и документы сторонней компании можно также приложить к материалам расследования.

Работник, в отношении которого проводилось расследование, должен быть ознакомлен с решением комиссии под роспись. В случае его отказа или уклонения от подписи составляется соответствующий акт.

Особенности

В том случае, если действия конкретного работника имеют непосредственное отношение к выполнению им собственных служебных обязательств, то указанные происшествия могут регламентироваться последствиями в виде определенного вида дисциплинарным взысканием. Данное положение установлено в рамках действия ст. 192, соответствующего ТК, принятого в Российской Федерации. Аналогичный анализ проводится, в том числе и определенными положениями ст. 193 Трудового Кодекса, который регламентирует порядок применения установленных дисциплинарных взысканий. Следовательно, важно принимать к вниманию установленные показатели и порядки, на основании которых в дальнейшем выносится конкретное решение.

Право работодателя о взыскании ущерба

Согласно ст. 240 ТК РФ взыскание ущерба с работника не обязанность работодателя, а его право. Также увольнение работника в случае виновных действий не является обязанностью работодателя.

Специалисты кадровых служб знают многочисленные примеры, когда руководители организаций принимают решение о сохранении работника в коллективе и применяют к работнику более мягкое наказание – выговор, снижение размера премии и т.п. Имеются также многочисленные примеры, когда работодатели сохраняют за работником рабочее место, но договариваются о постепенном погашении ущерба без привлечения третьих лиц.

Получение объяснений от виновного работника

Перед составлением приказа о применении наказания в отношении работника необходимо принять от него письменное объяснение. Если сотрудник не желает давать его, то ему вручается уведомление об обязательности такого объяснения. В случае несогласия подписать уведомление оформляется специальный акт.

Если в течение 2 дней со дня предупреждения работник не предоставил разъяснений, то составляется соответствующий документ (ст.193 ТК РФ). При наличии уведомления и этого документа сотрудника можно уволить без письменных объяснений. Нарушение процедуры является основанием для восстановления работника в должности по решению суда.