Профессиональная тайна как объект правового регулирования

Понятие служебной и профессиональной тайны

Служебная тайна – данные, право доступа, к которым было ограничено не только нормами законодательства на уровне федерации, но и различными органами в составе государственной власти (данные о банковских вкладах, подробности усыновлений, следственная информация). Все, что касается служебных секретов, не подлежит широкой огласке.

Доступ ко всем конфиденциальным материалам, когда это необходимо, могут получить лишь сотрудники правоохранительных структур, и только на основании соответствующего запроса.

Конфиденциальность служебных сведений регламентируется перечнем действующих законодательных актов:

Конституция РФ – в части обеспечения прав и свобод человека.
Гражданский кодекс — ограничивает доступ к материалам в части коммерческой деятельности и частной жизни.
Указ Президента № 188 (ред. 2020 г.) — рассматривает информацию конфиденциального характера, в частности, персональные данные и события личного характера (это особенно актуально в работе сотрудников органов ЗАГСа).
Федеральный закон № 45 (1995 г.) – касается госзащиты и сохранности от разглашения подробностей проведения следственных мероприятий, процесса и участников судопроизводства (судей и иных работников).
Федеральный закон № 119 от 2004 г. – в ст. 9 касается сохранности данных о потерпевших.
Постановление Правительства № 1233 — регламентирует доступ к служебным материалам и обращение с ними.

Профессиональная тайна – информация, находящаяся под защитой закона, доступ и использование которой ограничены числом сотрудников в силу выполнения ими определенных обязанностей, доверенная им в связи с исполнением должностных инструкций. Принадлежащие к этому виду материалы не пересекаются с госслужбой или работой в муниципальной структуре. Однако их передача и распространение способно причинить реальный ущерб другому лицу (доверителю), нарушив его законные интересы и права.

В каждой профессии существует регламент составляющий основу их профессиональных секретов в конкретной сфере деятельности, например:

ломбарды (ст. 3 от ФЗ № 196);
нотариат (№ 4462-1 в редакции 2020 г.);
информационные технологии (ФЗ № 149 ред. 2020 г.);
здравоохранение (врачебная тайна – ФЗ № 323).

Итоги

Охрана конфиденциальных сведений производится исходя из сроков, установленных во внутрифирменных локальных актах.

В отдельных случаях охранные сроки могут корректироваться (при пересмотре перечня секретных сведений, при несанкционированном разглашении информации и т. д.).

Для правильного определения сроков охраны информации следует ее обоснованно классифицировать и учитывать отдельные требования ГК РФ (и иных нормативных актов) по вопросу особенностей охраны подобного рода сведений.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Содержание информации, защищаемой законом

Если исходить из профессиональной принадлежности и конфиденциальности используемой информации, сгруппировав их по основным объединяющим признакам, возможно выделить ряд следующих объектов:

Врачебная: все, что касается количества обращений за медпомощью, поставленных диагнозов и результатов обследования, особенностей выполненной процедуры оплодотворения и подсадки эмбриона, сведения о личности донора, материалы об имеющихся психиатрических отклонениях и обращениях к психиатру, иные записи из медицинских карт и историй болезни.
Нотариальная: гарантирует сохранность частной жизни, подробности которой гражданин доверяет, обращаясь к нотариусу, для совершения им определенного рода действий в рамках своей компетенции.
Тайна связи: защите от незаконного (несанкционированного) использования прослушивающих устройств, средств аудио/видео фиксации либо использованием современных технологий, в том числе скрытого наблюдения, подлежат телефонные переговоры и секреты текущей переписки, переданной посредством отправки почтовых отправлений, телеграмм, сообщений с использованием сети Интернет.
Тайна усыновления: личности детей и их усыновителей не подлежат огласке в связи с требованиями закона. Доступ для контакта с ними имеют лишь уполномоченные на это сотрудники опеки и попечительства, судьи и другие работники, которые выполняют функции регистрации факта усыновления.
Адвокатская: материалы и секреты клиента, если они были доверены юристу для рассмотрения и оказания необходимых услуг, подлежат сохранению в силу своей конфиденциальности или по желанию обратившегося за помощью.
Тайна исповеди: все сказанное священнику во время покаяния на исповеди должно храниться в секрете.
Тайна страхования: подробности о личности страхователя и клиента (застрахованного гражданина), включая и выгодоприобретателя, имеют ограниченный доступ для ознакомления. Сюда входят материалы о состоянии здоровья человека, его финансовом положении, то есть все, что специалист узнал, выполняя свои должностные задачи.

Критерии оценки информации

Для того чтобы понимать степень секретности доверяемых сведений и разграничить их в соответствии с принадлежностью к служебной, профессиональной или другой конфиденциальной информации, нужно разобраться в методах оценки данных.

Информация, относящаяся к служебной

Материалы, образующие основу служебной тайны в обязательном порядке должны отвечать ряду следующих характерных особенностей:

доступ к ним ограничен в соответствии с федеральным законом или по служебной необходимости;
они относится к «чужой тайне», то есть к числу сведений, касающихся других лиц (секреты частной жизни, коммерческие показатели и прочее);
содержание документов не считается госинформацией, не является данными ограниченного пользования;
бумаги получены в силу выполнения служебных функций сотрудниками госоргана или учреждения местного самоуправления.

Характеристики профессиональной тайны

Исходя из сути определения, становится, очевидно, что оно включает в себя множество аспектов и особенностей. Однако, далеко не все, сказанное на приеме у узкого специалиста является профессиональным секретом. Под этот статус подпадает лишь то, что отвечает следующим критериям:

информация была получена держателем при осуществлении своих должностных обязанностей;
получатель сведений не относится к государственным или муниципальным служащим;
разглашение профессиональных секретов несет потенциально возможный вред для общества и конкретных граждан.

Сколько лет адвокат хранит тайны клиента

Срок хранения адвокатской тайны не ограничен (п. 2 ст. 6 Кодекса адвокатской этики), и даже смерть клиента не является основанием для разглашения сведений о нем. При этом бывают случаи, когда клиент сам дает адвокату согласие на разглашение сведений в письменной форме по прошествии определенного срока.

В моей практике был случай, когда неизлечимо больной доверитель дал адвокату письменное согласие на разглашение его тайны, что позволило пресечь деятельность целого преступного сообщества. Сам доверитель при этом избежал реального тюремного срока ввиду содействия следствию и состояния здоровья.

Учтите, что доверителем по отношению к адвокату признается не только клиент, с которым заключен договор, но и любое лицо, доверившее адвокату свою тайну в надежде получить юридическую помощь (п. 2 ст. 6.1 Кодекса профессиональной адвокатской этики).

Субъекты правоотношений

Перечень носителей чужих секретов довольно велик, а информация, доверяемая узконаправленным специалистам, слишком разнообразна, чтобы ее можно было жестко ограничить в рамках однозначного списка профессий и видов документов. В то же время, есть сферы, в которых цена за излишнюю откровенность слишком высока.

Список наиболее распространенных держателей профессиональной информации и ее состав:

ПолучательДоверительВид тайныСодержаниеВрач, медработникПациентВрачебнаяСам факт обращения в учреждение здравоохранения, данные о доноре и реципиенте, медицинская документация (анализы, справки, карточки).Юрист, адвокатКлиент, обвиняемыйАдвокатскаяДанные гражданина, сведения, полученные в ходе изучения материалов дела или консультации, документы, пояснения.НотариусУчастники сделки или правочинаНотариальнаяПодробности о клиенте, причине обращения, содержание и суть оказанной услуги.Страховой агентЗастрахованное лицоТайна страхованияВсе, что касается состояния здоровья, материального положения, прав собственности на имущество и др. информация, которая была получена от гражданина.

Носители служебных секретов

Материалы, которые соотносятся со служебной тайной, имеют более широкие границы, нежели государственные секреты, поскольку к потенциальным носителям данных сведений можно причислить всех служащих, которые имеют отношение к госорганам и ведомствам как законодательной, так и судебно-исполнительной власти.
К ним можно отнести и сотрудников из числа учреждений и организаций, которые состоят в подчинении у соответствующих ведомств.

Основу служебной информации составляют документы с грифом «Для служебного пользования».

Сюда входят данные о ходе следствия и совещании судей, а также сведения об усыновлении, персональные данные гражданина, в том числе частная жизнь человека, то есть все, что могут получить госслужащие при исполнении своих непосредственных обязанностей.

Где проставляется отметка о начале и окончании режима конфиденциальности?

Фиксация дат начала и окончания охранного режима для СКХ может осуществляться разными способами:

в отдельном приказе или специальном регистре;
в качестве отдельных реквизитов проставляемого на носителях такой информации спецзнака (элементы грифа «Коммерческая тайна», «Для служебного пользования» и др.);
в качестве внесения специальных отметок в колонтитулы электронного документа;
иными способами.

О каких датах необходимо знать налогоплательщику — см. в материалах:

«Дата удержания налога в форме 6-НДФЛ»;
«Что ставить в больничном листе о дате начала работы?».

Ответственность за разглашение

Посвящая своих близких или малознакомых людей в подробности жизни своих посетителей, клиентов или пациентов, специалист должен понимать, что это считается намеренным разглашением конфиденциальной информации. Если же это было сделано с целью получить личную выгоду, то тогда ответственности не избежать.

Административная

Меры административной ответственности, в виде материального наказания, могут применять исключительно в отношении лиц, чья должность предусматривает наличие сведений относительно материальных вопросов юрлиц (госзаказчик).

Распространение такого вида данных способно понизить стоимость активов и других ценных бумаг. КоАП в ст. 15.21 предусмотрел наказание в виде штрафа за подобные вольности – 30-50 тыс. рублей. Также в качестве ответственности за содеянное сотрудник может лишиться занимаемой должности на срок 1-2 года (ст. 14.24 КоАП РФ).

Уголовная

Ответственность за разглашение сведений по части служебных материалов включает оплату штрафа до 80 тыс., а если это касается данных об усыновлении, то может быть применен и арест на срок до 120 дней, ст. 155 УК РФ.

Обнародованные без согласия хозяина данные, которые касаются безопасности участников уголовного процесса, повлекут наказание в виде заключения на 4 мес. или штраф до 200 тыс. руб.

Распространение данных о сотруднике правоохранительных органов, если это может стать угрозой его безопасности, карается лишением свободы до 120 дней или штрафом – максимум 200 тыс.

Коммерческая

Коммерческая тайна строго требует не разглашать сведения, обладание которыми приносит бизнесу определенные выгоды.

Секретными по Закону №98 «О коммерческой тайне» являются собственные научные разработки компании – новые технологии организации работы и выпуска продукции, экономических взаимоотношений.

Обнародование коммерческой тайны происходит по запросу всех органов государственной и муниципальной власти.

При нарушении тайны ответ перед законом придется держать по той совокупности правовых норм, которые определит суд – дисциплинарных, административных, гражданско-правовых и даже уголовных.

Очень важно, что есть вариант возместить убытки по полной материальной ответственности.

Судебная практика

Человек, доверивший специалисту информацию, составляющую служебную тайну, за защитой нарушенных интересов может обратиться в правоохранительные органы и суд. Однако факты разглашения или намеренного распространения данной информации ответственными сотрудниками требует основательной доказательной базы:

должна быть обоснована причинно-следственная связь;
проанализированы показания свидетелей;
дана оценка сохранности информации самим потерпевшим и его окружением;
предоставлены другие материалы, подтверждающие вину (видео, аудиозаписи, сделанные не противоречащим закону способом, и прочее).

При рассмотрении данной категории дел в качестве наказания применяется штраф в зависимости от оснований и тяжести содеянного, а также наступивших последствий, и, лишь в качестве крайней меры, выносят решение о лишении свободы.

Подробнее о соблюдении врачебной тайны рассказано в видео.